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臨近年底,新能源汽車政策再次出現(xiàn)了升溫跡象。包括車船稅改革、公務(wù)車采購新規(guī)等都為新能源汽車開“綠燈”。三年前實施的汽車業(yè)調(diào)整與振興規(guī)劃,首次提出了新能源汽車產(chǎn)量和銷售規(guī)模目標(biāo)。至今振興規(guī)劃已到期,盡管目標(biāo)沒有完成,但隨著汽車社會與能源、環(huán)保沖突的日益顯現(xiàn),新能源汽車勢將成為重點“關(guān)照”的領(lǐng)域。
三年時間,對于新能源汽車這個歷史大流來說,實在太短。它至多只提供了一個社會爭論和政策探討的空間,目標(biāo)落空并不出乎業(yè)內(nèi)意料。未來隨著能源危機的日益加重,新能源汽車特別是電動車進家庭,才能蔚然成風(fēng)。但在此節(jié)點上,反思如何架構(gòu)一個更積極和有效的政策體系,成為反思汽車業(yè)調(diào)整與振興規(guī)劃的一個重中之重。
每年銷量不到一萬輛
2009年開始實施的汽車業(yè)調(diào)整與振興規(guī)劃提出了“電動汽車產(chǎn)銷形成規(guī)模”的目標(biāo),包括“改造現(xiàn)有生產(chǎn)能力,形成50萬輛純電動、充電式混合動力和普通型混合動力等新能源汽車產(chǎn)能,新能源汽車銷量占乘用車銷售總量的5%左右。主要乘用車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)具有通過認(rèn)證的新能源汽車產(chǎn)品。”
“到目前為止,50萬輛和5%兩個目標(biāo)都沒有達到。”汽車分析師張志勇一直關(guān)注新能源汽車發(fā)展,他認(rèn)為,目前的乘用車年產(chǎn)量在1400萬輛左右,新能源汽車5%的銷量占比就是要70萬輛,而現(xiàn)在每年大概只有1萬輛左右,相差甚遠(yuǎn)。而車企新能源汽車產(chǎn)能目前也遠(yuǎn)沒有達到50萬輛的規(guī)模。
工信部在今年1月公布的數(shù)據(jù)顯示,2010年,公共服務(wù)領(lǐng)域節(jié)能與新能源汽車示范推廣城市從2009年的13個城市擴大到25個城市,6個城市啟動私人購買新能源汽車補貼試點工作。截至2010年年底,共有54家汽車生產(chǎn)企業(yè)的190個車型列入《節(jié)能與新能源汽車示范推廣應(yīng)用工程推薦車型目錄》,2010年,以上車型年產(chǎn)量為7181輛車。
這意味著,進入目錄的54家車企,去年生產(chǎn)的節(jié)能與新能源汽車平均不足133輛,每個車型的產(chǎn)量則平均不到38臺。“主要乘用車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)具有通過認(rèn)證的新能源汽車產(chǎn)品”這個目標(biāo)也沒有完全實現(xiàn)。
實際上,早在汽車業(yè)振興規(guī)劃實施的第一年,新能源汽車目標(biāo)就有被束之高閣的意味,在目前的市場環(huán)境下,新能源汽車產(chǎn)業(yè)化的艱難,并不出乎意外。重要的是,這三年間,在一紙振興規(guī)劃之外,新能源汽車政策不斷升溫,初步構(gòu)建了政策體系。
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