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“如果你開奧迪A6L到一些政府大院找領(lǐng)導(dǎo),保安一般都不會攔下來,他們會認(rèn)為是相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)來開會。”一名供職于國家部委下屬事業(yè)單位的人士曾如此感嘆。
今后享受此等“通行待遇”的或許會換成吉利或比亞迪。
2月24日,工業(yè)和信息化部(下稱“工信部”)開始就《2012年度黨政機關(guān)公務(wù)用車選用車型目錄》(下稱《目錄》)征求意見,入圍的25家車企、412款車型均為自主品牌。
“申請才可能有機會,不申請一點機會也沒有。”國內(nèi)一家日系汽車合資公司高層告訴《第一財經(jīng)日報》記者。
這場公車“選秀”源自2011年11月發(fā)布的《黨政機關(guān)公務(wù)用車選用車型目錄管理細(xì)則》(下稱《細(xì)則》),包括“排量不超1.8升、價格不超過18萬元”在內(nèi)的數(shù)道門檻將奧迪、奔馳、寶馬排除在外。
多家車企和行業(yè)機構(gòu)人士在接受本報記者采訪時講述了《目錄》申報、審查背后的故事。
三道門檻
翻開《目錄》,沃爾沃并不在列。
兩年前,吉利集團收購歐洲豪車品牌沃爾沃,國內(nèi)公務(wù)車采購市場一度被認(rèn)為是復(fù)興這個北歐汽車品牌的契機。
“按照國家現(xiàn)行的產(chǎn)業(yè)政策,沃爾沃汽車(微博) 的身份為外資品牌,不是自主品牌。”吉利集團董事長李書福告訴本報記者。
此外,沃爾沃汽車在華銷售車型中,最便宜的一款車型C30的官方指導(dǎo)價也超過了18萬元,而且最低排量為2.0升,這超過了《細(xì)則》中明確的標(biāo)準(zhǔn)。
關(guān)于公車標(biāo)準(zhǔn)配備的精確監(jiān)管較早可以追溯到2004年。
當(dāng)年,國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局(下稱“國管局”)出臺《中央國家機關(guān)公務(wù)用車編制和配備標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》,明確三類配備標(biāo)準(zhǔn):
部長級干部用車,排氣量3.0升(含3.0升)以下、價格45萬元以內(nèi)的轎車;
副部長級干部用車,排氣量3.0升(含3.0升)以下、價格35萬元以內(nèi)的轎車;
一般公務(wù)用車,排氣量2.0升(含2.0升)以下、價格25萬元以內(nèi)的轎車(客車、越野車等除外)。
2011年11月,工信部、國管局、中共中央直屬機關(guān)事務(wù)管理局制定《細(xì)則》,相比2004年的規(guī)定,進(jìn)一步收緊公車標(biāo)準(zhǔn)——一般公務(wù)用車發(fā)動機排氣量不超過1.8升,價格不超過18萬元。
《細(xì)則》為《目錄》的推出明確了一系列遴選門檻。
此次入圍《目錄》的412款車型中包括265款轎車、64款多功能乘用車、78款越野車,還有5款新能源轎車,均為自主品牌汽車。
一名參與政策咨詢?nèi)耸扛嬖V本報記者,即使面臨多道門檻,幾乎所有的合資車企都向工信部申請進(jìn)入公務(wù)用車目錄。
無一入選,一些外資車企對此早有心理準(zhǔn)備。
《細(xì)則》公布之后,一汽-大眾奧迪銷售事業(yè)部執(zhí)行副總經(jīng)理張曉軍即告訴本報記者,按18萬元這個標(biāo)準(zhǔn),奧迪沒有這個車型、這個價位的產(chǎn)品進(jìn)入到公務(wù)車市場。
本報記者發(fā)現(xiàn),此次《目錄》之中,轎車車型排量均小于或等于1.8升,絕大部分為1.5升或1.6升小排量車型,而越野車車型排量也沒有超過2.5升的。
雖然此前有觀點認(rèn)為,大眾邁騰、寶來、新帕薩特、別克君威等車型可通過搭載1.8T這樣的渦輪增壓發(fā)動機入圍,但《細(xì)則》中明確的另一個指標(biāo)增加了一道門檻。
根據(jù)《細(xì)則》,近兩年企業(yè)研究開發(fā)費用支出占主營業(yè)務(wù)收入的比例均不低于3%。
據(jù)本報記者了解,合資車企在中國市場規(guī)模普遍大于自主品牌企業(yè),以某合資企業(yè)為例,其2010年的營業(yè)額在2000億元左右,如果按照3%比例計算,其研發(fā)投入要高達(dá)60億元,而合資企業(yè)在中國市場的研發(fā)無非是進(jìn)行本土化適應(yīng)性研發(fā),不會涉及如此高額投入。
而絕大多數(shù)自主品牌車企由于正處于產(chǎn)品研發(fā)期,研發(fā)一個成熟車型往往需要幾億元資金,加之市場規(guī)模有限,研發(fā)費用投入所占營業(yè)收入的比例普遍在5%左右。
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